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中国社会管理创新提速 从“管”字当头到服务为先
时间:2012-03-08 08:54  来源:未知   作者:祝你幸福   点击:

 社会管理创新在提速

  ●2011年2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调,扎扎实实提高社会管理科学化水平,建设中国特色社会主义社会管理体系。

  ●2011年7月5日,党中央、国务院印发《关于加强和创新社会管理的意见》,进一步明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。

  ●2011年8月21日,中央办公厅、国务院办公厅印发通知,中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。


  ●2012年3月5日,政府工作报告提出,强化政府社会管理和公共服务职能。

  从“‘管’字当头”到“服务为先”(论政)

  在3月5日的政府工作报告中,“强化政府社会管理和公共服务职能”的提法引人注目。在此前本报推出的“2012年两会十大热点”网上调查中,“社会管理”获票超10万张,列第四位。

  2011年,是中国社会管理创新迅速升温的一年。北京、天津、上海和宁波市、深圳市、河北肃宁县等37个社会管理创新综合试点积极推进;中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会,对社会管理创新的推动更加有力……

  社会管理创新提速,引起今年两会代表、委员关注。

  各具特色的创新

  云计算,不再只是网络热词,最近成了北京市东城区社会管理工作的好帮手。

  与以往靠“腿勤嘴勤”的传统社会管理相比,这一创新科技成果的应用大大提升了服务水平。“云计算”通过全区589个“网格”,整合了全区人、地、事、物、情、组织等海量信息,并实现了社会管理信息的动态收集和跟踪。

  在宁波,职工劳动争议“大调解”机制,给了劳动者“尚方宝剑”。

  宁波市整合部门资源,推行工作机制,实现了职工维权帮扶中心、劳动争议人民调解委员会等多个部门“一个平台运行、一个流程办理、一套机制整合”,终结了以往部门间“踢皮球”的局面。

  成立才一年的“和谐贵阳促进会”,已开始发挥积极作用。

  该促进会由民营企业家、民主党派人士等参加,由统战部门推动成立,形成化解社会矛盾的“合力”。截至目前,该组织共筹集社会专项捐赠资金6783万元,用于化解社会矛盾,成功化解信访“老大难”案件212个,惠及群众5万多人。

  去年以来,各地转变观念,理顺机制,因地制宜推进社会管理创新,亮点频现。

  “随着我国经济社会形势的深刻变动,社会管理过程中出现了一些新问题。通过运用科技手段、改进体制机制,才能实现创新社会管理的目的,惠及民生、保障民安,推动社会持久、健康的发展。”安徽合肥市委书记吴存荣代表这样评价。

给人温暖的创新

  “听到‘新邻居’的称呼,温暖舒服。”正在重庆从事餐饮服务工作的四川打工妹何小丽说。为了更好地实现流动人口管理,重庆市将“外来户”视为“新邻居”,重点关怀流动人口的就业、子女入学、医疗保障等,提供和城市居民相同的服务。

  这份温暖的背后,有一个名叫“345”的工作模式:

  “3”即新邻居“三步走”,开设“新邻居服务窗口”、建设新邻居民情档案、开展“巷内无生人”活动,增强归属感;“4”即“四位一体”,新增流动人口家庭由“一名协勤、一名社区干部、一名党员、一名居民组长”共同服务;“5”即“五个到位”,职责明确到位、信息采集到位、服务管理到位、队伍建设到位和监督管理到位,对流动人口进行实时、动态的服务管理。

 

 

  “最好的社会管理模式,就是让群众参与其中,让群众有能力、有动力参与基层管理。”重庆市大渡口区区委书记盛娅农代表说。重庆市一些城区还开辟了流动人口参与民主政治的通道,规定凡在社区租赁房屋居住一年以上的城市居民和进城农村居民,经推荐可以参加居住地选民登记和参加选举。

  公共服务均等化,让流动人口感受到了温暖,也让村里人感受到了温暖。

  “村庄变社区,不是简单地换套牌子。”在河南新乡进行的城乡一体化改革中,小冀镇京华社区居委会主任刘志华代表所在的村和周围的村组合成为一个拥有4000口人的大社区。社区成立后,一直闲置和浪费的资源被盘活了,产业得到了合理布局,农村群众也开始喝上自来水、用上天然气、出门坐公交、回家能上网,享受和城里人一样的公共服务。

  “发展新型社区促使农村的居住环境、生活条件、公共服务和福利保障向城市迈进了一大步,”刘志华说,“农民的头脑也发生了改变,整个农村焕发出巨大的活力。”

  寻求突破的创新

  新时代,新形势,新期待。

  加强和创新社会管理,不是一项短期运动,而是一项持久工程,是一道需要全社会共同努力求解的时代课题。从“管”字当头到“服务为先”,进一步推进社会管理创新,突破口在哪里?

  “下一步的社会管理工作,应该考虑两个时代要素。”吴存荣代表建议,首先,主动适应工业化、城市化加速推进的新形势新要求,坚持做到城市拓展到哪里,社会管理就及时跟进、延伸到哪里;其次,主动顺应经济社会转型发展的新特征新要求,注重顶层设计、基层落实,本着“民生为本、法治至上”,积极稳妥地推进社会管理创新。

  福建省龙岩市新罗区西安社区党支部书记章连生代表建议,社会管理创新不能搞一刀切。“当前有的政策和法律与实践有脱节的地方。发达的地区和欠发达的地区在实际情况中有很多不同的地方。政府应该针对各地的实际情况,有的放矢,同时加强宣传,让更多的个人和组织参与到社会管理创新中来。”

  “农村的社会管理仍然存在一些‘真空地带’,需要实现基层党组织和基层自治组织的‘全覆盖’。”河北省沧州市委组织部副部长韩青梅代表结合河北肃宁县的试点经验建议,基层党建工作要更有活力,村民自治更加规范,同时扩宽农民的致富路子,才能把农村的社会管理工作做到百姓的心坎里,使农村社会更加和谐稳定。

  “在形成创新社会管理的合力方面,政府还应该注重社会协同,发展‘两新组织’。”来自安徽的沈素琍委员说。“一方面,日益复杂的社会事务难以依靠政府来完全独立完成;另一方面,数量众多且发展迅速的社会组织在吸纳就业、提供社会服务与管理等方面显示出强大而独特的优势。”

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